Le Vice-Premier ministre en charge de la Fonction publique, de la Modernisation de l’Administration et de l’Innovation du Service public, Jean-Pierre Lihau, a publié une importante note de service à l’attention des secrétaires généraux, inspecteurs généraux-chefs de service et directeurs généraux de l’administration publique à Kinshasa.
À travers ce document officiel, le gouvernement rappelle les principes fondamentaux d’apolitisme, de neutralité et d’assiduité qui régissent la Fonction publique congolaise, dans un contexte marqué par des appels à une mobilisation politique dite de « ville morte » prévue pour le mercredi 3 juin 2026.
Une réaction face aux appels de l’opposition
Selon la note de service, le ministère de la Fonction publique affirme avoir été informé de la circulation de tracts attribués à certains groupes politiques de l’opposition appelant les fonctionnaires et agents de l’État à participer à une journée de paralysie des activités.
Face à cette situation, Jean-Pierre Lihau estime qu’il est de son devoir de rappeler les obligations légales qui incombent aux agents de carrière des services publics de l’État. Il souligne que l’Administration publique doit demeurer en dehors des affrontements politiques afin de garantir la continuité des services publics et le bon fonctionnement de l’État.
Cette prise de position s’inscrit dans la ligne des réformes engagées au sein de l’administration publique visant à renforcer la discipline, la performance et la neutralité du service public.
L’administration publique appelée à rester neutre
Dans sa correspondance, le VPM rappelle les dispositions de l’article 193 de la Constitution de la République démocratique du Congo qui stipule que :
« L’Administration publique est apolitique, neutre et impartiale. Nul ne peut la détourner à des fins personnelles ou partisanes. »
Le ministre insiste également sur les prescriptions du Code de conduite de l’agent public de l’État, qui interdisent notamment :
- La participation aux activités partisanes incompatibles avec les fonctions publiques ;
- La prise de position en faveur d’un parti politique, qu’il appartienne à la majorité ou à l’opposition ;
- L’utilisation des moyens et infrastructures de l’État à des fins de propagande politique.
Pour le gouvernement, ces principes constituent des garanties essentielles pour préserver l’impartialité de l’administration et assurer l’égalité de traitement des citoyens devant le service public.
Renforcement du contrôle de présence
Au-delà du rappel du principe de neutralité, la note de service met un accent particulier sur l’assiduité des agents publics.
Chaque service est ainsi tenu de maintenir quotidiennement des listes de présence régulièrement renseignées, signées et conservées afin de permettre d’éventuels contrôles administratifs.
Le ministère annonce par ailleurs le déploiement, à partir du 2 juin 2026, de missions d’inspection dans les différents services publics afin de vérifier le respect effectif des obligations professionnelles et de la présence au poste de travail.
Les responsables administratifs sont invités à collaborer pleinement avec ces équipes de contrôle et à prendre, le cas échéant, les mesures disciplinaires prévues par la réglementation en vigueur.
Des sanctions envisagées en cas d’absence injustifiée
Le document précise que les agents qui s’absenteraient de leurs postes sans motif légalement valable durant les journées concernées par les mobilisations politiques pourraient s’exposer à des conséquences administratives et disciplinaires conformément aux textes régissant la Fonction publique.
Le ministère rappelle également que les rapports trimestriels des présences et absences devront être transmis dans les délais requis, notamment ceux relatifs aux deux premiers trimestres de l’année 2026.
Un message de fermeté du gouvernement
À travers cette note, le gouvernement congolais affiche sa volonté de maintenir la continuité de l’action publique face aux tensions politiques et aux appels à la mobilisation lancés par certains acteurs de l’opposition.
Cette démarche s’inscrit dans la politique de modernisation de l’administration publique engagée depuis plusieurs années, laquelle met l’accent sur la discipline, la méritocratie, la performance et la neutralité du service public.
À deux jours de la mobilisation annoncée du 3 juin, les autorités semblent ainsi vouloir envoyer un signal clair aux fonctionnaires : le service de l’État doit continuer à fonctionner normalement, indépendamment des débats et des confrontations politiques qui animent la scène nationale.
